海南自贸区（港）建设一年：勇于突破 走向更加开放的未来

　　中新社海口4月18日电 (记者 杨旭)中国最南端、连通太平洋印度洋的海洋岛屿省份——海南省，一年来颇受世界关注。作为中国进一步扩大开放的“新标杆”，海南成为外界观察中国的窗口。

　　一年前的4月13日，海南自贸区(港)建设拉开帷幕。这是彰显中国扩大对外开放、积极推动经济全球化决心的重大举措。同步出台的《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》，明确海南自贸区(港)战略定位及政策举措。

　　回顾海南“大起大落”的历史教训，面对中央赋予海南新的重大历史使命和发展机遇，海南谋定后动，蹄疾步稳。

　　一年来，海南以制度创新为核心，实施12个自贸区(港)建设先导性项目，开展招商与招才行动，打造法制化、国际化、便利化营商环境，开局良好。

　　与此同时，社会各界各种议论也不曾间断。有人认为，自贸区建设没有政策优惠，海南应该一步到位建设自贸港；有人认为，海南经济基础较薄弱，市场发育不充分，人才短缺，建设自贸区(港)难度大等等。

　　今年4月13日，中共海南省委七届六次全会通过《中共海南省委关于高标准高质量建设全岛自由贸易试验区为建设中国特色自由贸易港打下坚实基础的意见》(以下简称《意见》)，海南省委书记刘赐贵在对《意见》作说明讲话时回应社会关切，表示要坚定信心，建设自贸区和自贸港既急不得，也慢不得，必须扎扎实实推进。

　　从《意见》看出，海南对一些重点工作做了调整，鲜明体现开放特征。

　　一是加强以建立开放型经济新体制为重点的制度创新。《意见》表示，依据需求导向，提出现行投资准入负面清单中需要重点突破的限制领域条目，进一步降低外资市场准入门槛；探索开展金融领域开放创新先行先试；争取实施更开放、便利的入境免签政策。

　　二是以外资为重点精准招商引资。《意见》称，加大全球招商力度，引进符合中国国情、海南实际、高质量发展要求的产业项目和市场主体，“一企一策”点对点精准招商，用最好的资源吸引最好的投资，不能“捡到篮子里都是菜”。

　　三是更加注重引进国际人才。《意见》表示，开展国际人才管理改革试点，探索建立与国际接轨的全球人才招聘、服务管理制度，研究实施个人所得税优惠政策，开展高端人才服务“一卡通”试点。简化外籍和港澳台地区技术技能人员执业资格和工作签证办理以及外国留学生勤工俭学手续，允许其在海南就业、创业、永久居留。

　　四是打造四小时八小时飞行经济圈。海南认为要把发展的视野拓展到亚洲甚至全球，才能真正摆脱岛屿经济体的束缚，汇聚各种要素资源，提升海南的国际竞争力和影响力。海南将加快民航机场建设，加密、新开国际航线；将洋浦港打造成国际陆海贸易新通道的新支点。

　　这些调整透出海南在对标世界、服务国家利益的前提下，将进一步突破先前的发展思路、眼界与政策举措。

　　海南自贸区(港)建设需要不断突破，每一次突破都能释放出促发展的巨大能量。离岛免税购物政策的多次调整，对海南旅游业的促进作用就是例证。

　　实现“突破”尚需“上下”同力。国家有关部门“真放真改真支持”，海南省“大胆试、大胆闯、自主改”。

　　勇于突破，方致海南的未来——中国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户。(完)